สรุปมติที่ประชุม กสท. 1/2555
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 1/2555
วันจันทร์ที่ 9 มกราคม 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 1/2555
วันจันทร์ที่ 9 มกราคม 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าร่วมประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ ประธานกรรมการ
2. พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
3. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
4. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
5. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
6. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ เลขานุการปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการกลุ่มงานสำนักเลขานุการคณะ อนุกรรมการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ สำนักงาน กสทช.
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นางสาวสมพร อมรชัยนพคุณ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
2. นางสาวทิวาพร ทองเล็ก พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
3. นางสาวนารีรัตน์ เมธีกุล พนักงานตามสัญญาจ้าง
เริ่มประชุม 09.30 น.
ระเบียบวาระที่ 1 เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
ประธานกรรมการ กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์) แจ้งที่ประชุมเกี่ยวกับภารกิจที่ได้ดำเนินการในช่วงที่ผ่านมา โดยสามารถสรุปรายละเอียดได้ดังนี้
1. เนื่องจากได้มีคำสั่งสำนักงาน กสทช. ที่ 206/2554 ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2554 โดยให้โอนย้ายเจ้าหน้าที่มาปฏิบัติงานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ดังนั้น เพื่อเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับภารกิจด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ต่อเจ้าหน้าที่ดังกล่าว จึงได้จัดให้มีการฝึกอบรมเกี่ยวกับองค์ความรู้พื้นฐานเพื่อการกำกับดูแลกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ โดยกำหนดการฝึกอบรมระหว่างวันที่ 5 มกราคม –10 กุมภาพันธ์ 2555 ทั้งนี้ เพื่อรองรับการปฏิบัติงานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จึงได้มอบหมายให้ฝ่ายกฎหมายเตรียมการจัดทำคำสั่งแต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่ พร้อมทั้งจัดทำคู่มือปฏิบัติงานสำหรับเจ้าหน้าที่ เพื่อให้การปฏิบัติงานเป็นไปด้วยความคล่องตัวและมีประสิทธิภาพ
2. ได้มีการหารือกับประธาน กสทช. (พลอากาศเอก ธเรศ ปุณศรี) เกี่ยวกับการปฏิบัติภารกิจด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ที่ยังไม่สามารถดำเนินการได้อย่างคล่องตัว เนื่องจากขณะนี้ระเบียบการแบ่งส่วนงานและโครงสร้างยังมิได้ประกาศลงในราชกิจจานุเบกษาอย่างเป็นทางการ นอกจากนี้ ยังไม่มีสถานที่สำหรับรองรับเจ้าหน้าที่ที่โอนย้ายมาปฏิบัติงานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ดังนั้น จึงขอให้ประธาน กสทช. มอบหมายให้เลขาธิการ กสทช. ดำเนินการจัดหาสถานที่เพื่อรองรับการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พร้อมทั้งดำเนินการเร่งรัดการจัดทำสัญญาการปรับปรุงอาคารสถานที่ให้เรียบร้อยโดยเร็ว
รับทราบ
ระเบียบวาระที่ 2 เรื่องรับรองรายงานการประชุม
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 12/2554 เมื่อวันจันทร์ที่ 26 ธันวาคม 2554
รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 12/2554 เมื่อวันจันทร์ที่ 26 ธันวาคม 2554 โดยมีข้อแก้ไข ดังนี้
1. ระเบียบวาระที่ 3.1 หน้าที่ 4 ให้เพิ่มเติมมติที่ประชุมเป็น “รับทราบ และเห็นควรแจ้งประธาน กสทช. เพื่อให้สำนักงาน กสทช.เร่งติดตามความคืบหน้าให้ระเบียบการแบ่งส่วนงานภายในและโครงสร้างประกาศลงในราชกิจจานุเบกษาโดยเร็ว เนื่องจากปัจจุบันระเบียบการแบ่งส่วนงานภายในและโครงสร้างอย่างเป็นทางการยังไม่ได้ประกาศลงในราชกิจจานุเบกษา ส่งผลให้กระบวนการปฏิบัติงานดังกล่าวมีอุปสรรคที่ไม่สามารถดำเนินงานได้ และจะทำเพื่อให้เกิดความเสียหายต่อสาธารณะ”
2. ระเบียบวาระที่ 4.2 หน้าที่ 7 ให้แก้ไขมติที่ประชุมเป็น “ที่ประชุมเห็นควรจัดให้มีการประชุมเชิงปฏิบัติการจัดทำงบประมาณประจำปี 2555 ในระหว่างวันที่ 13 – 15 มกราคม 2555 เพื่อให้การตั้งงบประมาณเป็นไปด้วยความครบถ้วน และเหมาะสม พร้อมทั้งมีข้อสังเกตว่าการจัดทำงบประมาณควรจะอ้างอิงจากภารกิจภายใต้ร่างแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 1 (พ.ศ. 2555 – 2559) ประกอบกับการจัดทำงบประมาณโครงการและงบประจำจะต้องสามารถรองรับภารกิจของคณะอนุกรรมการภายใต้คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จำนวน 19 คณะอนุกรรมการ ด้วย”
ระเบียบวาระที่ 3 เรื่องเพื่อพิจารณา
ระเบียบวาระที่ 3.1 เรื่องร้องเรียนด้านเนื้อหารายการโทรทัศน์ ละครหลังข่าวทางสถานีโทรทัศน์สีกองทัพบกช่อง 7 (สำนักกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์)
มติที่ประชุม ให้มีหนังสือแจ้งผู้ร้องเรียนให้ได้ทราบว่าได้รับเรื่องดังกล่าวไว้พิจารณาแล้ว โดยเมื่อมีการจัดตั้งหน่วยงานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ตลอดจนจัดทำประกาศหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้อง พร้อมทั้งแต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่เพื่อรองรับภารกิจดังกล่าวแล้ว จะเร่งดำเนินการตามข้อร้องเรียนต่อไป พร้อมทั้งให้สำนักงาน กสทช.เร่งติดตามความคืบหน้าให้ระเบียบการแบ่งส่วนงานภายในและโครงสร้างประกาศลงในราชกิจจานุเบกษาโดยเร็ว นอกจากนี้ เมื่อมีการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อช่วยปฏิบัติหน้าที่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์เรียบร้อยแล้ว เห็นควรนำส่งเรื่องร้องเรียนดังกล่าวให้คณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการพิจารณาดำเนินการต่อไป
ระเบียบวาระที่ 3.2 การแต่งตั้งคณะอนุกรรมการส่งเสริมและกำกับดูแลการแข่งขันในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
มติที่ประชุม ที่ประชุมเห็นควรมอบหมายให้ กสท.ผศ.ดร.ธวัธชัย จิตรภาษ์นันท์ เป็นผู้รับผิดชอบคณะอนุกรรมการส่งเสริมและกำกับดูแลการแข่งขันในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ทั้งนี้ เพื่อให้การดำเนินการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการดังกล่าวเป็นไปด้วยความรอบคอบและเรียบร้อย จึงเห็นควรกำหนดแนวปฏิบัติในการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการ โดยให้นำเสนอชื่อคณะอนุกรรมการ องค์ประกอบรายชื่ออนุกรรมการ พร้อมรายละเอียดข้อมูลประวัติ และคุณสมบัติของอนุกรรมการ รวมทั้งอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย และอัตราค่าตอบแทนค่าเบี้ยประชุม ก่อนนำเสนอที่ประชุม กสท.พิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 3.3 การแต่งตั้งคณะอนุกรรมการพัฒนาบุคลากรในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
มติที่ประชุม ที่ประชุมเห็นควรมอบหมายให้ ประธาน กสท. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ เป็นผู้รับผิดชอบคณะอนุกรรมการพัฒนาบุคลากรในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ทั้งนี้ เพื่อให้การดำเนินการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการดังกล่าวเป็นไปด้วยความรอบคอบและเรียบร้อย จึงเห็นควรกำหนดแนวปฏิบัติในการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการ โดยให้นำเสนอชื่อคณะอนุกรรมการ องค์ประกอบรายชื่ออนุกรรมการ พร้อมรายละเอียดข้อมูลประวัติ และคุณสมบัติของอนุกรรมการ รวมทั้งอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย และอัตราค่าตอบแทนค่าเบี้ยประชุม ก่อนนำเสนอที่ประชุม กสท. พิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 3.4 การแต่งตั้งคณะอนุกรรมการพิจารณาปัญหาสามจังหวัดชายแดนภาคใต้
มติที่ประชุม ที่ประชุมเห็นควรมอบหมายให้ กสท. พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ เป็นผู้รับผิดชอบคณะอนุกรรมการพิจารณาปัญหาสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ ทั้งนี้ เพื่อให้การดำเนินการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการดังกล่าวเป็นไปด้วยความรอบคอบและเรียบร้อย จึงเห็นควรกำหนดแนวปฏิบัติในการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการ โดยให้นำเสนอชื่อคณะอนุกรรมการ องค์ประกอบรายชื่ออนุกรรมการ พร้อมรายละเอียดข้อมูลประวัติ และคุณสมบัติของอนุกรรมการ รวมทั้งอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย และอัตราค่าตอบแทนค่าเบี้ยประชุม ก่อนนำเสนอที่ประชุม กสท. พิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 3.5 การคัดเลือกกรรมการตรวจสอบภายใน
มติที่ประชุม เห็นควรให้กรรมการ กสท. พิจารณานำเสนอรายชื่อกรรมการตรวจสอบภายใน พร้อมแนบรายละเอียดประวัติที่เกี่ยวข้องเพื่อนำเสนอที่ประชุม กสท. พิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป โดยการพิจารณาคัดเลือกกรรมการตรวจสอบภายในให้เป็นไปตามข้อ 5 ของร่างระเบียบคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ว่าด้วยการตรวจสอบภายใน พ.ศ. ....
ระเบียบวาระที่ 3.6 การรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่างแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
มติที่ประชุม ที่ประชุมได้พิจารณาการจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่างแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ดังนี้
1. จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะให้ครอบคลุมและทั่วถึงทุกภาคส่วน รวมทั้งกลุ่มเป้าหมายที่กฎหมายกำหนด คือ ประชาชน ผู้ประกอบกิจการ และหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง โดยจัดที่จังหวัดกรุงเทพฯ จำนวน 1 ครั้ง และจัดตามภูมิภาค 3 ภูมิภาค นอกจากนี้เห็นควรจัดให้มีการถ่ายทอดสดการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะผ่านโทรทัศน์ดาวเทียม ผ่านทางเว็บไซต์ของสำนักงาน กสทช.และผ่านทางสถานีวิทยุกระจายเสียง 94.50 MHz เพื่อให้สาธารณชนสามารถรับทราบกระบวนการได้อย่างกว้างขวาง ทั้งนี้ การจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะดังกล่าวจะไม่สนับสนุนค่าใช้จ่ายในส่วนของค่าที่พัก และค่าใช้จ่ายในการเดินทาง เนื่องจากรูปแบบการจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเป็นไปอย่างครอบคลุมทุกภาคส่วนแล้ว
2. รูปแบบในการจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ เห็นควรจัดในรูปแบบดังนี้
(1) การจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะในจังหวัดกรุงเทพฯ กำหนดรูปแบบการจัดรับฟังความคิดเห็นต่อร่างแผนแม่บทฯ แยกตามกลุ่มเป้าหมาย 3 กลุ่ม คือ ประชาชน ผู้ประกอบกิจการ และหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง ซึ่งจัดการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ 3 เวที โดยดำเนินการในลักษณะคู่ขนานพร้อมกันไป ทั้งนี้ โดยพิจารณามอบหมายกรรมการ กสท. เข้าร่วมรับฟังความคิดเห็นของผู้เข้าร่วมประชุมในแต่ละเวที
(2) การจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะใน 3 ภูมิภาค กำหนดรูปแบบการจัดรับฟังความคิดเห็นต่อร่างแผนแม่บทฯ โดยเชิญกลุ่มเป้าหมาย 3 กลุ่ม คือ ประชาชน ผู้ประกอบกิจการ และหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง เข้าให้ข้อคิดเห็นพร้อมกันในคราวเดียว ทั้งนี้ โดยพิจารณามอบหมายกรรมการ กสท. เข้าร่วมรับฟังความคิดเห็นของผู้เข้าร่วมประชุมในแต่ละภูมิภาค
3. มอบหมายให้ฝ่ายเลขานุการฯ ดำเนินการประสานงานกับฝ่ายเลขานุการ กทค. เกี่ยวกับรูปแบบการจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ เนื่องจากคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) จะจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับร่างแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ (พ.ศ. ....) และร่างแผนแม่บทกิจการโทรคมนาคม (พ.ศ.2555 – 2559) ซึ่งมีความเกี่ยวโยงกับร่างแผนแม่บทกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 1 (พ.ศ.2555 – 2559) ดังนั้น เพื่อให้การจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเป็นไปด้วยความสอดคล้องกัน จึงเห็นควรให้จัดทำแผนการจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะร่วมกันระหว่าง กสท. และ กทค. เพื่อนำเสนอที่ประชุม กสท. พิจารณาก่อนนำเสนอ กสทช. พิจารณาตามลำดับ
ระเบียบวาระที่ 4 เรื่องอื่นๆ
ระเบียบวาระที่ 4.1 การแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อช่วยปฏิบัติงานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
มติที่ประชุม ที่ประชุมเห็นชอบองค์ประกอบรายชื่อคณะอนุกรรมการ พร้อมรายละเอียดข้อมูลประวัติ และคุณสมบัติของอนุกรรมการ รวมทั้งอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย และอัตราค่าตอบแทนค่าเบี้ยประชุม โดยให้ฝ่ายเลขานุการฯ ดำเนินการรวบรวมรายชื่อองค์ประกอบคณะอนุกรรมการ เอกสารรับรองคุณสมบัติ และรายละเอียดข้อมูลประวัติของคณะอนุกรรมการให้ครบถ้วนภายในวันที่ 9 มกราคม 2554 เวลา 16.00 น.พร้อมทั้งมอบหมายให้ฝ่ายเลขานุการฯ รวมรวมข้อมูลรายชื่อองค์ประกอบคณะอนุกรรมการ เอกสารรับรองคุณสมบัติ และรายละเอียดข้อมูลประวัติของคณะอนุกรรมการที่ครบถ้วนแล้วเสนอ กสทช.พิจารณาให้ความเห็นชอบการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อช่วยปฏิบัติงานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จำนวน 18 คณะ พร้อมทั้งขออนุมัติเพิ่มเติมจำนวนองค์ประกอบคณะอนุกรรมการเพิ่มเติม ดังนี้
(1) คณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการสาธารณะ จำนวน 12 คน
(2) คณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการชุมชน จำนวน 12 คน
(3) คณะอนุกรรมการพัฒนาวิชาชีพกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จำนวน 12 คน
(4) คณะอนุกรรมการจัดทำแผนการปรับเปลี่ยนระบบการรับส่งวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล จำนวน 30 คน
มติที่ประชุมดังกล่าวเป็นผลการพิจารณาของ กสท. ซึ่งจะต้องนำเสนอ กสทช. เพื่อพิจารณาอีกชั้นหนึ่ง
ระเบียบวาระที่ 4.2 การกำกับดูแลการใช้งานเครื่องวิทยุคมนาคมในการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
มติที่ประชุม ที่ประชุมเห็นควรให้ดำเนินการปรับปรุงรายละเอียดการแต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่เพิ่มเติม โดยให้แต่งตั้งบุคคลในตำแหน่งอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น รองเลขาธิการ ผู้ช่วยเลขาธิการ เพื่อเป็นการกระจายอำนาจให้มีความคล่องตัวยิ่งขึ้น ทั้งนี้ การดำเนินการแต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่ให้มีรายละเอียดครอบคลุมในเรื่องของการใช้อำนาจหน้าที่ตามพระราชบัญญัติวิทยุคมนาคม พ.ศ.2498 พระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 และพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงวิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ พ.ศ. 2553 โดยเมื่อดำเนินการปรับแก้รายละเอียดการแต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่ตามข้อสังเกตของที่ประชุมเรียบร้อยแล้ว ให้นำเสนอ กสทช. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า พิจารณากลั่นกรองก่อนนำเข้าที่ประชุม กสท. พิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.3 รายงานความคืบหน้าการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อจัดทำงบประมาณด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ประจำปีงบประมาณ 2555
มติที่ประชุม ที่ประชุมเห็นควรเร่งรัดการจัดทำงบประมาณประจำปี 2555 เพื่อดำเนินการจัดส่งให้สำนักงาน กสทช. ทันตามปฏิทินงบประมาณ ดังนั้น จึงเห็นควรจัดให้มีการประชุมเชิงปฏิบัติการจัดทำงบประมาณประจำปี 2555 ภายใน 1 วัน คือ วันที่ 13 มกราคม 2555 ทั้งนี้ เนื่องจากวันดังกล่าว มีการจัดกิจกรรมภายในของสำนักงาน กสทช.และเพื่อให้เจ้าหน้าที่สามารถกลับมาร่วมกิจกรรมภายในของสำนักงาน กสทช.ได้ จึงมีนโยบายมอบหมายให้ฝ่ายเลขานุการฯ จัดหาสถานที่สำหรับการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อจัดทำงบประมาณในบริเวณใกล้เคียงกับสำนักงาน กสทช.ซึ่งเป็นสถานที่ที่ทางสำนักงาน กสทช. เคยใช้ในการจัดการประชุมเพื่อให้การบริหารการประชุมเป็นไปอย่างเรียบร้อย อาทิ เช่น โรงแรม พูลแมน โรงแรมเซนจูรี่ พาร์ค เป็นต้น
เลิกประชุมเวลา 11.30 น.
สร้างโดย -