สรุปมติที่ประชุม กสท. 15/2555
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 15/2555
วันจันทร์ที่ 23 เมษายน 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 15/2555
วันจันทร์ที่ 23 เมษายน 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าร่วมประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ ประธานกรรมการ
2. พลโท ดร. พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
3. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
4. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
5. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
6. นายประเสริฐ อภิปุญญา เลขานุการรองเลขาธิการ กสทช.
7. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ ผู้ช่วยเลขานุการ
8. นางสาวกอกนก กิจบาลจ่าย ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานอำนวย การภารกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์
9. นางสาวนนทรี เหมทานนท์ ผู้ช่วยเลขานุการ ผู้บริหารระดับต้น
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. พันโทกฤษฎา เทอดพงษ์ ประธานคณะอนุกรรมการมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจายเสียงและโทรทัศน์
2. นางดวงเดือน รังสิกุล รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานพัฒนาองค์กรวิชาชีพ
3. นายสมศักดิ์ สิริพัฒนากุล รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์และวิทยุ ในระบบดิจิตอล
4. นายสมบัติ ลีลาพตะ รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์
5. นางปริตา วงศ์ชุตินาท รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจาย เสียงและโทรทัศน์
6. นายภูษิต มุ่งมานะกิจ ผู้บริหารระดับต้น
7. นางสาวศิริเพ็ญ สุขสารัญ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
8. นายตรี บุญเจือ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
9. นางสาววรณัน บุญอภิรักษา พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
10.นางสาวทิวาพร ทองเล็ก พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
11.นางสาวกตัญญุตา ยายืน พนักงานตามสัญญาจ้าง
12.นางสาวพรรณรัตน์ พหลเวชช์ พนักงานตามสัญญาจ้าง
13.นางสาวตามตะวัน อรุรกมล พนักงานตามสัญญาจ้าง
14.นายเอกนรินทร์ ยุพาพิน พนักงานตามสัญญาจ้าง
15.นางสาวนารีรัตน์ เมธีกุล พนักงานตามสัญญาจ้าง
เริ่มประชุม 09.50 น.
ระเบียบวาระที่ 1 เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
ประธาน กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์) กล่าวเปิดประชุม และแจ้งที่ประชุมทราบดังนี้
1. เมื่อ 2 สัปดาห์ที่ผ่านมา (ระหว่างวันที่ 11 – 19 เมษายน 2555) คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ได้เดินทางไปศึกษาดูงานหน่วยงานมาตรฐานระดับสากล ดังนี้
(1) ประเทศญี่ปุ่น : โดยได้หารือร่วมกับกระทรวงเทคโนโลยีและสารสนเทศของประเทศญี่ปุ่น Ministry.of Internet Affairs and Communications (MIC) เกี่ยวกับเรื่อง Analog Switch-off พร้อมทั้งศึกษาตัวอย่างการบริหารจัดการในสภาวะภัยพิบัติและการบริการสาธารณะของประเทศญี่ปุ่น และศึกษาดูงานเกี่ยวกับกิจการ Cable TV.และ IPTV ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อการพิจารณากำหนดแนวทางและนโยบายเกี่ยวกับกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
(2) ประเทศสหรัฐอเมริกา : เข้าร่วมดูงานนิทรรศการ NAB SHOW ที่ประเทศสหรัฐอเมริกา โดยได้ศึกษาข้อมูลเกี่ยวกับระบบ Digital.TV การพัฒนาเทคโนโลยีกระจายเสียงและโทรทัศน์ที่เป็น ISDB-T International ซึ่งข้อมูลจากการศึกษาดูงานดังกล่าวถือว่าเป็นประโยชน์ และสามารถนำไปใช้ประกอบการพิจารณากำหนดแนวทางการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบดิจิตอลของกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ได้
2. ได้มีการหารือเกี่ยวกับการมอบอำนาจลงนามในการบรรจุระเบียบวาระการประชุม กสท. กรณีที่เลขานุการ กสท. ติดภารกิจ โดยมอบหมายให้ฝ่ายเลขานุการ ตรวจสอบและรวบรวมรายละเอียดแนวทาง การมอบอำนาจเสนอ กสท. พิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป เพื่อให้มีการมอบอำนาจอย่างเป็นทางการ และมีแนวทางการปฏิบัติที่เป็นระบบ
3. กสท. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ แจ้งที่ประชุม ดังนี้
(1) วันที่ 26 เมษายน 2555 จะเดินทางร่วมกับ กสท. ผศ.ดร. ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ เพื่อประชุมและหารือกับผู้ว่าราชการจังหวัดภูเก็ต และส่วนงานที่เกี่ยวข้องในจังหวัดภูเก็ต เพื่อหาแนวทางในการบริหารจัดการสถานีวิทยุ 1 ปณ. ในการให้บริการประชาชนกรณีภัยพิบัติ รวมถึงการรับฟังแนวทางการจัดทำฐานข้อมูลบริหารจัดการในช่วงภัยพิบัติเพื่อนำมาพิจารณาจัดทำร่างประกาศฯ ต่อไป
(2) ระหว่างวันที่ 3 – 6 พฤษภาคม 2555 จะเดินทางไปเข้าร่วมประชุมกับองค์กร UNESCO เรื่อง World press freedom day 2012 new voice media freedom helping to transform society ณ ประเทศ ตูนีเซีย
มติที่ประชุม ทราบ กรณีข้อ 2 มอบหมายให้ฝ่ายเลขานุการ ตรวจสอบและรวบรวมข้อมูลเสนอ กสท. พิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 2 เรื่องรับรองรายงานการประชุม
ระเบียบวาระที่ 2.1 รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 13/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 2 เมษายน 2555
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 13/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 2 เมษายน 2555 โดยมีข้อแก้ไข ดังนี้
1. ระเบียบวาระที่ 4.13 หน้า 14 ข้อ 2 และ ข้อ 3 ให้ปรับแก้นามสกุลของคณะอนุกรรมการให้ถูกต้อง จากเดิม “พลโท เดชาวัต สังธกรณ์” เป็น “พลโท เดชาวัต สังขกรณ์”
2. ยกเว้นระเบียบวาระที่ 4.7 ที่จะนำมารับรองในการประชุมอีกครั้งหนึ่ง
ระเบียบวาระที่ 2.2 รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 14/2555 เมื่อวันพฤหัสบดีที่ 5 เมษายน 2555
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 14/2555 เมื่อวันพฤหัสบดีที่ 5 เมษายน 2555 โดยไม่มีข้อแก้ไข
ระเบียบวาระที่ 3 เรื่องเพื่อทราบ
ระเบียบวาระที่ 3.1 รายงานผลการดำเนินงานตามมติ กสท.
ครั้งที่ 13/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 2 เมษายน 2555 และครั้งที่ 14/2555 เมื่อวันพฤหัสบดีที่ 5 เมษายน 2555 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.))
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 3.2 การแจ้งขอบคุณในการจัดอบรมหลักสูตร “การเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับกฎหมายด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (ส่วนงานเลขานุการ กสทช. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ฯ)
ตามที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ อนุมัติให้มีการจัดอบรมหลักสูตร “การเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับกฎหมายด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์”เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2555 ณ โรงแรมเพชรรัตน์ การ์เด้น จังหวัดร้อยเอ็ด ได้มีผู้เข้ารับการอบรมนำส่งหนังสือมาเพื่อขอบคุณ และชื่นชม กสทช.ที่จัดการอบรมดังกล่าว ซึ่งทำให้ผู้เข้ารับการอบรมได้รับความรู้ในเรื่องกฎหมายด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 3.3 รายงานการประชุมงาน GSMA Mobile World Congress 2012 ณ ประเทศสเปน เยี่ยมชมหน่วยงานกำกับดูแลด้านกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ ณ ประเทศอิตาลี และเข้าร่วมงาน CeBIT Hannover Germany 2012 ณ ประเทศสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีระหว่างวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2555 – 9 มีนาคม 2555 (ส่วนงาน กสทช. ผศ.ดร.ธวัชชัยฯ และส่วนงาน กสทช. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ฯ)
กสทช. พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ กสทช. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า และ กสทช. ผศ. ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ พร้อมคณะเดินทางได้เข้าร่วมงาน GSMA Mobile World Congress 2012 ณ ประเทศสเปน, เยี่ยมชมหน่วยงานกำกับดูแลด้านกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ ณ ประเทศอิตาลี และเข้าร่วมงาน CeBIT Hannover Germany 2012 ณ ประเทศสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีระหว่างวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2555 ถึง 9 มีนาคม 2555 โดยข้อมูลและความรู้ที่ได้รับจะนำมาประยุกต์ใช้กับโครงสร้างการแบ่งประเภทการออกใบอนุญาต การกำกับดูแล และการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบดิจิตอลในอนาคต
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 3.4 เรื่องกล่าวโทษและขอความอนุเคราะห์ให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติดำเนินคดีกับสถานีวิทยุกระจายเสียงที่มีการกระทำความผิด (กลุ่มงานกำกับดูแลกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (ดส.))
กลุ่มงานกำกับดูแลกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (ดส.) รายงานผลการปฏิบัติงานตามมติ กสท. ครั้งที่ 7/2555 เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2555 และ มติ กสทช.ครั้งที่ 4/2555 เมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2555 ในการดำเนินการกับสถานีวิทยุกระจายเสียงที่ประกอบกิจการโดยไม่มีสถานภาพรองรับตามกฎหมาย และออกอากาศรบกวนความถี่ของวิทยุการบิน โดยได้มีหนังสือเรียนผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติขอกล่าวโทษและขอความอนุเคราะห์ให้ดำเนินคดีกับสถานีวิทยุกระจายเสียงที่กระทำความผิดฐาน มี ใช้ ซึ่งเครื่องวิทยุคมนาคม และตั้งสถานีวิทยุคมนาคมโดยไม่ได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาต ตามมาตรา 6 และมาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัติวิทยุคมนาคม พ.ศ.2498 จำนวน 357 สถานี และเห็นควรให้เร่งดำเนินการกับสถานีวิทยุกระจายเสียงที่มีการออกอากาศรบกวนต่อวิทยุการบิน จำนวน 35 สถานี
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 4 เรื่องเพื่อพิจารณา
ระเบียบวาระที่ 4.1 แนวทางการแจ้งตอบความเห็นเรื่อง การเผยแพร่ช่องรายการของ Australia Network (AN) ผ่านระบบเคเบิ้ลของบริษัท ทรูวิชั่น จำกัด (มหาชน) (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส.1))
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. ปรับแก้ร่างหนังสือ เรื่อง การเผยแพร่ช่องรายการของ Australia Network (AN) ผ่านระบบเคเบิ้ลของบริษัท ทรูวิชั่นส์ จำกัด (มหาชน) ตามข้อสังเกตของที่ประชุม ก่อนแจ้งตอบสำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.2 ร่างแนวทางการปฏิบัติงานของ กสทช. และสำนักงาน กสทช. เกี่ยวกับขั้นตอนและระยะเวลาการพิจารณาคำขอหรือคำร้องเรียนด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ที่ประชาชนยื่นตามกฎหมาย (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบร่างแนวทางการปฏิบัติงานของ กสทช. และสำนักงาน กสทช. เกี่ยวกับขั้นตอนและระยะเวลาการพิจารณาคำขอ หรือคำร้องเรียนด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ที่ประชาชนยื่นตามกฎหมาย และมอบหมายให้สำนักงาน กสทช.เสนอต่อ กสทช. เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ ก่อนนำไปใช้เป็นแนวทางการปฏิบัติงานของสำนักงาน กสทช.
2. มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. นำหลักการของร่างแนวทางการปฏิบัติงานของ กสทช. และสำนักงาน กสทช. เกี่ยวกับขั้นตอนและระยะเวลาการพิจารณาคำขอ หรือคำร้องเรียนด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ที่ประชาชนยื่นตามกฎหมาย ไปจัดทำเป็นร่างประกาศของสำนักงาน กสทช. เพื่อนำไปสู่การบังคับใช้ตามกฎหมายเป็นการทั่วไป โดยให้จัดทำร่างประกาศฯ เสนอ กสท. พิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.3 ร่างประกาศ กสทช.เรื่อง การรับและพิจารณาเรื่องร้องเรียนในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ /รส.)
เห็นควรให้คณะอนุกรรมการฯ ที่เกี่ยวข้อง นำหลักการของร่างแนวทางการปฏิบัติงานของ กสทช. และสำนักงาน กสทช. เกี่ยวกับขั้นตอนและระยะเวลาการพิจารณาคำขอ หรือคำร้องเรียนด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ที่ประชาชนยื่นตามกฎหมาย ซึ่งผ่านความเห็นชอบจาก กสท. แล้วไปใช้ประกอบการพิจารณาปรับปรุงร่างประกาศฯ ของคณะอนุกรรมการฯ เพื่อให้ได้กรอบแนวทางการปฏิบัติที่มีระยะเวลาสอดคล้องกัน และกระบวนการพิจารณาที่สามารถเชื่อมโยงกันได้อย่างต่อเนื่อง ก่อนนำเสนอที่ประชุม กสท. พิจารณาอีกครั้งหนึ่ง
การประชุมระเบียบวาระที่ 4.2 และ ระเบียบวาระที่ 4.3 เป็นการพิจารณาร่วมกัน
ระเบียบวาระที่ 4.4 การยืนยันความต้องการความถี่สำหรับจัดตั้งสถานีวิทยุกระจายเสียงระบบ เอฟ.เอ็ม. (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 3 (ปส.3))
มติที่ประชุม รับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการบริหารกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์กองทัพอากาศแจ้งยืนยันความต้องการความถี่สำหรับจัดตั้งสถานีวิทยุกระจายเสียงระบบ เอฟ.เอ็ม. จำนวน 6 สถานี และมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. แจ้งตอบหน่วยงานดังกล่าวต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.5 แนวทางการดำเนินการเพื่อให้ความร่วมมือสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาในการตรวจสอบและยุติการเผยแพร่ภาพทางโทรทัศน์ดาวเทียม (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์/กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส.))
มติที่ประชุม
1. มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. แจ้งกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อประสานไปยังบริษัท ไทยคม จำกัด (มหาชน) ให้ระงับการเผยแพร่ออกอากาศการโฆษณาผลิตภัณฑ์เอนไซม์เจนิฟู๊ด ซันคลาร่า และเกร๊กคู ทางสถานีโทรทัศน์ดาวเทียม ตามที่สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาได้พิจารณาไปจนกว่าคดีจะถึงที่สุด
2.ให้แจ้งระงับการโฆษณาผลิตภัณฑ์เอนไซม์เจนิฟู๊ด ซันคลาร่า และเกร๊กคู ไปยังผู้ประกอบกิจการช่องดาวเทียม ผู้ประกอบกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ (เคเบิลทีวี) ที่ได้มาขึ้นทะเบียนไว้กับสำนักงาน กสทช. รวมไปถึงสถานีโทรทัศน์ที่เป็นผู้ประกอบกิจการรายเดิม ตามที่สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาได้พิจารณาไปจนกว่าคดีจะถึงที่สุด เพื่อให้เกิดผลในทางปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ
3. กรณีที่พบว่ามีการโฆษณาในลักษณะที่มีเนื้อหาเข้าข่ายโอ้อวดเกินจริง และฝ่าฝืนกฎหมาย ซึ่งมีสถานภาพอยู่ระหว่างถูกดำเนินคดี โดยผลทางคดียังไม่ถึงที่สิ้นสุด เห็นควรกำหนดเป็นหลักการให้พิจารณาระงับการออกอากาศโฆษณาที่มีลักษณะดังกล่าวไปจนกว่าคดีจะเป็นที่สิ้นสุด
ระเบียบวาระที่ 4.6 แนวทางการป้องกันและบรรเทาผลกระทบในภาวะภัยพิบัติในการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสทช.สุภิญญาฯ)
มติที่ประชุม มอบหมายให้คณะอนุกรรมการจัดทำแผนดำเนินงานวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์ในภาวะภัยพิบัติ จัดทำร่างหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการป้องกันและบรรเทาผลกระทบในภาวะภัยพิบัติเพื่อเสนอ กสท. พิจารณา โดยให้จัดทำร่างหลักเกณฑ์ฯ ดังกล่าวให้แล้วเสร็จภายใน 1 เดือน
ระเบียบวาระที่ 4.7 การจัดทำบันทึกข้อตกลงความร่วมมือระหว่างกัน (MOU) เพื่อกำกับดูแลการโฆษณาอาหาร ยา และผลิตภัณฑ์ที่อาจมีผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสทช.สุภิญญาฯ)
มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์) ตรวจสอบและปรับแก้รายละเอียดของร่างบันทึกข้อตกลงความร่วมมือ (MOU) เพื่อกำกับดูแลการโฆษณาอาหาร ยา และผลิตภัณฑ์ที่อาจมีผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ โดยให้คำนึงถึงการให้ความร่วมมือภายใต้อำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงาน และควรกำหนดรายละเอียดในร่างบันทึกข้อตกลงความร่วมมือให้มีลักษณะยืดหยุ่น ซึ่งไม่ส่งผลให้เกิดข้อผูกมัดในกระบวนการที่อาจนำไปสู่การปฏิบัติของแต่ละหน่วยงาน นอกจากนี้ กรณีงบประมาณเห็นควรให้ดำเนินการภายใต้ข้อบังคับของแต่ละหน่วยงาน หรือตามข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ก่อนนำเสนอ กสท. พิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.8 การชี้แจงต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบแนวทางการแจ้งตอบคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติใน 3 ประเด็น คือ การกำหนดระยะเวลาในการโฆษณาการบริการทางธุรกิจและการประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์แบบไม่ใช้คลื่นความถี่ที่มีการบอกรับสมาชิก การชี้แจงเกี่ยวกับการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการคำนวณจำนวนเงินที่จะต้องส่งเข้ากองทุนฯ และการกำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ มีหน้าที่ดำเนินการออกอากาศแจ้งข่าว หรือเตือนภัยให้ประชาชนทราบในกรณีที่มีภัยพิบัติหรือมีเหตุฉุกเฉิน หรือกรณีอื่นใดตามที่ กสทช. กำหนด
2. มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. วิเคราะห์และนำเสนอกรอบแนวทางการพิจารณาจัดทำหลักเกณฑ์การคำนวณจำนวนเงินที่จะต้องส่งเข้ากองทุนฯ เสนอ กสท. พิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.9 ประธานสภาวิชาชีพกิจการการแพร่ภาพและการกระจายเสียง (ประเทศไทย) ขอให้ ประธาน กสท. พิจารณาธรรมนูญสภาวิชาชีพกิจการการแพร่ภาพและการกระจายเสียง (ประเทศไทย) พ.ศ. 2555 และ ข้อบังคับสภาวิชาชีพกิจการการแพร่ภาพและการกระจายเสียง ว่าด้วยมาตรฐานทางจริยธรรมและจรรยาบรรณแห่งวิชาชีพ (กลุ่มงานพัฒนาองค์กรวิชาชีพ (ชส.))
มติที่ประชุม เห็นควรจัดส่งธรรมนูญสภาวิชาชีพกิจการการแพร่ภาพและการกระจายเสียง (ประเทศไทย) พ.ศ. 2555 และ ข้อบังคับสภาวิชาชีพกิจการการแพร่ภาพและการกระจายเสียง ว่าด้วยมาตรฐานทางจริยธรรมและจรรยาบรรณแห่งวิชาชีพ ให้คณะอนุกรรมการพัฒนาวิชาชีพกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เพื่อพิจารณาจัดทำร่างมาตรการส่งเสริมการรวมกลุ่มของผู้ประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และคณะอนุกรรมการส่งเสริมและกำกับดูแลกันเอง เพื่อจัดทำร่างคู่มือแนวทางปฏิบัติกลางในการกำกับดูแลกันเองขององค์กรผู้ประกอบกิจการ
ระเบียบวาระที่ 4.10 การพิจารณาแต่งตั้งคณะทำงานเพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงานของคณะอนุกรรมการจัดทำมาตรฐานด้านเทคนิคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (คณะอนุกรรมการจัดทำมาตรฐานด้านเทคนิคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์/กลุ่มงานมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจายเสียงและโทรทัศน์ (ทส.))
เห็นชอบการแต่งตั้งคณะทำงาน 2 คณะ ภายใต้คณะอนุกรรมการจัดทำมาตรฐานด้านเทคนิคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ คือคณะทำงานจัดทำร่างแผนความถี่วิทยุและมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับกิจการโทรทัศน์ และคณะทำงานจัดทำร่างมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ที่ไม่ใช้คลื่นความถี่
ระเบียบวาระที่ 4.11 หลักเกณฑ์การใช้คลื่นความถี่และมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับการทดลองประกอบกิจการกระจายเสียง (คณะอนุกรรมการจัดทำมาตรฐานด้านเทคนิคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์/กลุ่มงานมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจายเสียงและโทรทัศน์ (ทส.))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบร่างหลักเกณฑ์การใช้คลื่นความถี่วิทยุสำหรับการทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง และให้นำเสนอ กสทช. พิจารณา ในวันที่ 25 เมษายน 2555
2. เห็นชอบร่างมาตรฐานทางเทคนิคเครื่องส่งวิทยุกระจายเสียงสำหรับการทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง
ทั้งนี้ เมื่อผ่านกระบวนการที่เกี่ยวข้องแล้ว ให้นำร่างประกาศฯ ทั้ง 2 ฉบับ เข้าสู่กระบวนการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.12 แนวนโยบายการกำหนดมาตรฐานการรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ระบบดิจิตอลของ กสท. (กลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์และวิทยุในระบบดิจิทัล (จส.))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบแนวนโยบายการกำหนดมาตรฐานการรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ระบบดิจิตอล และมอบหมายให้คณะอนุกรรมการจัดทำแผนการปรับเปลี่ยนระบบการรับส่งวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ใช้เป็นกรอบแนวทางในการพิจารณาดำเนินการ
2. มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. จัดทำแนวนโยบายการกำหนดมาตรฐานการรับส่งสัญญาณวิทยุกระจายเสียงระบบดิจิตอล เสนอที่ประชุม กสท. พิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป เพื่อกำหนดเป็นกรอบแนวทางให้คณะอนุกรรมการฯ นำไปใช้ประกอบการพิจารณาต่อไป
ระเบียบวาระที่ 5 เรื่องอื่นๆ
ระเบียบวาระที่ 5.1 งบประมาณด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ประจำปีงบประมาณ 2555 ตามที่ประชุมคณะอนุกรรมการพิจารณางบประมาณ (กลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์)
การประชุม กสท. ครั้งที่ 8/2555 เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2555 มีมติเห็นชอบในหลักการสำหรับคำของบประมาณและวงเงินงบประมาณภารกิจด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 โดยมีวงเงินคำของบประมาณเป็นจำนวนเงินทั้งสิ้น 1,257,024,920 บาท (หนึ่งพัน สองร้อยห้าสิบเจ็ดล้านสองหมื่นสี่พันเก้าร้อยยี่สิบบาทถ้วน) โดยคณะอนุกรรมการพิจารณางบประมาณ ได้พิจารณาปรับลดวงเงินคำของบประมาณ ประจำปี พ.ศ. 2555 ให้สอดคล้องกับจำนวนที่คาดว่าจะมีการเบิกจ่ายได้ทันระยะเวลา 8 เดือน (พฤษภาคม ถึง ธันวาคม 2555) ซึ่งงบประมาณของหน่วยภารกิจด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ถูกปรับลดงบประมาณลง 171,040,000 บาท (หนึ่งร้อยเจ็ดสิบเอ็ดล้านสี่หมื่นบาท) ทำให้คงเหลือวงเงินงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2555 เป็นจำนวนเงิน 1,085,984,920 บาท (หนึ่งพันแปดสิบห้าล้านเก้าแสนแปดหมื่นสี่พันเก้าร้อยยี่สิบบาทถ้วน)
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 5.2 แนวทางความร่วมมือในการโฆษณาเกี่ยวกับอาหาร ยา และผลิตภัณฑ์สุขภาพที่ออกอากาศทางโทรทัศน์ผ่านดาวเทียม (กสทช. สุภิญญาฯ/กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์)
1. กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ ได้รับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการออกอากาศโฆษณาอาหาร ยา และผลิตภัณฑ์สุขภาพ ในลักษณะเป็นการหลอกลวงและเอาเปรียบผู้บริโภค (โฆษณาเกินจริง) ผ่านสื่อกระจายเสียงและโทรทัศน์ โดยเฉพาะโทรทัศน์ผ่านดาวเทียมเป็นจำนวนมาก ซึ่งขณะนี้อยู่ในระหว่างการพิจารณาประกาศหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น เพื่อหาแนวทางในการกำกับดูแลได้อย่างมีประสิทธิภาพ จึงได้มีการหารือร่วมกันกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คือ สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) กองบังคับการปราบปรามการกระทำความผิดเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค (บก.ปคบ.) สำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค (สคบ.) และกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ทก.)
2. กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ได้จัดทำสรุปแนวทางการปฏิบัติที่ได้จากการหารือร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยมีแนวทางดังนี้
2.1 จัดทำฐานข้อมูลของผู้เช่าช่องสัญญาณ
2.2 เมื่อกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารได้รับข้อมูลการกระทำความผิดของช่องสัญญาณดาวเทียมจาก อย. หรือ สำนักงาน กสทช. จะทำหนังสือสอบถามข้อเท็จจริงไปยังบริษัท ไทยคม จำกัด (มหาชน)
2.3 กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารจะเชิญบริษัท ไทยคม จำกัด (มหาชน) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมาร่วมประชุมหารือในเชิงปฏิบัติการ
2.4 ทบทวนว่ามีหน่วยงานใดที่มีส่วนเกี่ยวข้องเพื่อเชิญเข้าร่วมดำเนินการ
2.5 สร้างมาตรการสังคมให้เข้มแข็ง เพื่อกดดันสื่อที่โฆษณาผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมายแทนการลงโทษทางกฎหมาย
2.6 สนับสนุนและสร้างสรรค์สื่อที่ดีมีคุณภาพให้เข้าถึงประชาชน
2.7 การประสานความร่วมมือดังกล่าว ควรทำการประชาสัมพันธ์ให้สื่อมวลชนนำไปเผยแพร่ถึงความร่วมมือกันของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการ
มติที่ประชุม ทราบ
เลิกประชุมเวลา 12.30 น.
สร้างโดย -